لماذا جنوب شرق آسيا لا يزال لا يستطيع قطع الاتصال عن حكومة الانقلاب في ميانمار

في بداية هذا الشهر، حث النشطاء السلطات الإندونيسية على التحقيق في محتملة مبيعات من قبل المصنعين المسلحين المملوكة للدولة إلى ميانمار عبر شركة وهمية مملوكة لابن وزير في الحكومة العسكرية.

الادعاء ليس الأول أو الوحيد الذي ألقى الضوء على شبكة تجارية إقليمية خفية تورد الموارد الحيوية إلى الحكومة العسكرية في ميانمار، التي استولت على السلطة في عام 2021 وأسقطت البلاد في اضطرابات مدنية عنيفة.

حظي الانقلاب قبل عامين بإدانة من بلدان عبر العالم، ومرر الجمعية العامة للأمم المتحدة حظرا غير ملزم لتوريد الأسلحة إلى ميانمار الخاضعة للحكومة العسكرية في عام 2021.

منذ ذلك الحين، ومع ذلك، انتقد المراقبون بشكل متكرر المجتمع الدولي ككل لقلة الاهتمام الدولي المولى للأزمة المستمرة في ميانمار. كانت دول جنوب شرق آسيا المجاورة لميانمار، التي يقول البعض إنها تمتلك أكبر قدرة على التأثير على الحكومة العسكرية من خلال الضغط السياسي والاقتصادي، خاصة مخيبة للآمال.

اليوم، ما زالت دول جمعية دول جنوب شرق آسيا (أسيان) في قائمة أكبر شركاء تجاريين وموردي أسلحة لميانمار – خلف الصين وروسيا، زملاء الطرد الذين أعلنوا منذ البداية دعمهم للحكومة العسكرية وعززوا العلاقات مع ميانمار منذ الانقلاب.

ومع ذلك، في حين رفضت دول أسيان رسميًا الاعتراف بشرعية الحكومة العسكرية وأدانت العنف العسكري في ميانمار، فإن حكوماتها والشركات المقرة في المنطقة تعاني من الصعوبات في وقف دعمها الخفي للحكومة العسكرية – سواء عبر التعاملات التجارية الربحية أو تسهيل تدفق الأسلحة – حتى مع استمرار تراكم تكاليف الاضطرابات المدنية على المستوى البشري.

التحديات اللوجستية

دعمت خمس دول من تسع دول أسيان (باستثناء ميانمار) الحظر الأممي على الأسلحة في عام 2021. ومع ذلك، فإن الالتزام به، حتى بالنسبة للبلدان التي تمتلك نظم التنفيذ والرصد الأفضل على الإطلاق، أثبتت صعوبته.

في أيار/مايو، تم التعرف على أكثر من 130 شركة مقرها سنغافورة في تقرير للأمم المتحدة تورطت في تدفق الأسلحة والمواد ذات الصلة إلى الجيش الميانماري، مزعمة شحن $254 مليون من المواد بين فبراير 2021 وديسمبر 2022 – مبلغ ليس بعيدا عن تدفقات روسيا والصين.

“تعتبر تجار الأسلحة العاملون من سنغافورة حيويين لاستمرار عمل مصانع الأسلحة القاتلة للجيش الميانماري”، قال توماس أندروز، المقرر الخاص للأمم المتحدة بشأن وضع حقوق الإنسان في ميانمار، عندما نشر التقرير. وأضاف أن الحكومة العسكرية الميانمارية وتجار الأسلحة “تمكنوا من التلاعب بالنظام”.

ردا على التقرير الأممي، جادلت السلطات السنغافورية بأن العديد من المواد المذكورة كانت “مزدوجة الاستخدام” – بما في ذلك قطع الغيار والحواسيب والمعدات الطبية ومواد البناء – التي يمكن استخدامها في السياقات العسكرية والمدنية على حد سواء. في حين حظرت سنغافورة تجارة المواد ذات الاستخدام المزدوج التي يمكن استخدامها محتملا من قبل الجيش الميانماري، ذكر وزير خارجيتها أنهم بحاجة إلى مزيد من التفاصيل حول المعاملات المشار إليها في التقرير الأممي للتحقق من ارتباطها بإنتاج الأسلحة في ميانمار.

ومع ذلك، في حين أن المدينة الدولة الغنية تتحمل حمل الاتهام، يحذر الخبراء من أنها قد تمثل فقط قمة جبل الجليد من علاقات أسيان مع الحكومة العسكرية الميانمارية. “نعرف أن سنغافورة تفعل هذا النوع من الأمور لأن سنغافورة… شفافة للغاية. حصلنا على البيانات”، يقول أمارا ثيها، باحث دكتوراه يتخصص في سياسة ميانمار في معهد أبحاث السلام في أوسلو لـTIME. “ولكن قد تكون هناك دول أخرى تقوم بذلك ولكننا لا نمتلك البيانات وهي لا تمتثل للالتزامات”.

“وضع عقوبات ليس مشكلة”، يضيف. تنفيذ ورصد مثل هذا الآلية هو “الجزء المكلف للغاية”.

قد تكون الصعوبة التقنية في تنفيذ حظر على الأسلحة مع جار إقليمي جزءًا من السبب الذي دفع جميع دول أسيان التسع (باستثناء ميانمار) أصلا إلى طلب تخفيف قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن تجارة الأسلحة في ميانمار في أيار/مايو 2021 – وخاصة الجزء الداعي إلى “وقف فوري ومباشر وغير مباشر لتوريد جميع الأسلحة والذخائر” إلى ميانمار. لم يلب طلب أسيان في النهاية، وتم تضمين حظر الأسلحة في القرار بعد أسابيع.

“يبدو لي أن أسيان لا تشعر بالتأكد التام بأنها يمكن أن تنفذ [الحظر] بالكامل”، يقول بينيتبهاند